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2020年资本市场改革怎么干?证监会提六大要点

网络 2020-02-19

中新经纬客户端1月17日电 据证监会网站17日消息,1月16日至17日,2020年证监会系统工作会议在京召开。会议总结2019年主要工作,分析当前资本市场改革发展面临的形势,研究部署2020年重点任务。

会议认为,当前资本市场正面临难得发展机遇,大力发展直接融资、实体经济潜能持续释放、居民财富管理需求迅速增长、金融供给侧结构性改革深入推进,都为资本市场发展提供支撑、注入活力。同时,外部环境更趋复杂严峻,宏观经济运行挑战增多,金融风险面临新的考验,做好资本市场工作需要付出更大努力。要坚持从“两个大局”出发,客观全面辩证积极地看待资本市场发展形势,进一步认清使命职责,把握好改革窗口期,推动新时代资本市场高质量发展。

会议强调,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是资本市场建立三十周年。证监会系统要以贯彻实施新证券法为契机,加强基础制度建设,推进全面深化改革落实落地,有效维护资本市场平稳运行,切实保护投资者合法权益,努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,更好服务经济高质量发展。

一是以防风险强监管为抓手,持续优化市场生态。加强对杠杆资金和输入性、交叉性风险的监测研判,强化预期引导,积极防范和化解市场运行风险。坚持分类施策、精准拆弹,遏制增量与化解存量并举,继续稳妥做好股票质押、债券违约、私募基金、行业机构及各类交易场所等重点风险的防控处置。进一步加强日常监管,压实监管责任,提升监管效能。积极发挥稽查处罚最后防线作用,加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等严重违法违规行为的打击力度。

二是以注册制改革为龙头,全力抓好重大改革攻坚。稳步推进以信息披露为核心的注册制改革。努力办好科创板,支持和鼓励更多“硬科技”企业上市。平稳推出创业板改革并试点注册制。推动新三板改革平稳落地。持续推动提升权益类基金占比,多方拓展中长期资金来源,促进投资端和融资端平衡发展。推动行业机构高质量发展,建设合规诚信专业稳健的行业文化。稳步推进资本市场制度型对外开放。大力推进简政放权,让监管更有温度、更受欢迎。

三是以贯彻新证券法为契机,全面加强市场法治建设。认真抓好新证券法的学习宣传贯彻,抓紧制定和修改配套规章制度,优化资本市场治理体系。用好用足相关法律规定,显著提升违法违规成本。推动刑法修改、期货法立法,推动出台私募基金条例和新三板条例。推动建立证券代表人诉讼制度,完善投资者保护制度体系。

四是以促进优胜劣汰为目标,推动提高上市公司质量。优化退市标准,进一步畅通市场化法治化退出渠道。以提高透明度为目标,提升信息披露质量。启动公司治理专项行动,以实际控制人等“关键少数”为重点,对资金占用、违规担保、内幕交易、财务造假等违法违规行为及时发现、及时制止、及时查处。稳妥推进基础性制度改革,推动上市公司做优做强。

五是以科技监管为支撑,进一步增强监管效能。推进监管科技基础能力建设,加快构建新型监管模式。加强对证券期货行业科技的监管,推动提升行业科技发展水平。积极探索区块链等创新金融科技的应用。

六是以新发展理念为指引,提升服务实体经济质效。科学合理保持IPO常态化发行,推动再融资改革落地。稳妥推动基础设施REITs试点。加大商品和金融期货期权产品供给。有序推进私募基金市场风险出清和行业重整。开展区域性股权市场制度和业务创新试点,更好服务中小微企业发展。

会议要求,要密切关注当前资本市场的新情况新变化新特点,既要保持定力、稳字当头,又要因势利导、顺势而为。全面理性客观研判市场运行趋势,引导、推动改善投资者结构,推动上市公司聚焦公司治理、抓实合规底线、强化敬畏“上市”理念,督促行业机构崇尚专业、做精主业、回归本源,全面做好新证券法实施后的制度适应和监管适应。系统各单位各部门要坚持辩证法,两点论;坚持尊重规律,小心求证;坚持专业精神,涵养务实作风,全力抓好今年资本市场改革、监管和风险防范各项任务的落实落地。

会议强调,要坚持问题导向,把握科学方法,全面提升证监会系统党的建设质量,为深化资本市场改革和加强监管提供根本政治保障。要突出政治建设这个根本,认真抓好十九届四中全会精神的学习宣传贯彻,切实增强“两个维护”的政治自觉,确保党中央国务院决策部署在资本市场不折不扣落地见效。贯彻落实好中纪委四次全会精神,以全面从严治党新成效推动资本市场治理体系和治理能力现代化,坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作;突出制度建设,持续完善“强监管、强监督”的制度体系,保证公权力在正确的轨道上运行;不断巩固扩大作风建设成果,紧盯“四风”和违反中央八项规定精神问题不放,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。践行好干部标准,加强系统各级领导班子建设,加大干部交流轮岗,加大年轻干部培养选拔力度,大力培养各个层级的“专门家”。扎实推进监管文化建设,不断提升监管队伍的凝聚力。(中新经纬APP)

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